楊雪梅老公 楊雪梅:關于明確財政資助標準 強化公共財政對民辦教育扶持的建議
近年來,我國民辦教育迅猛發展,全國共有各級各類民辦學校(教育機構)14.9萬所,各類教育在校生達4078.31萬人。民辦教育在擴大我國教育資源總量、優化教育結構、促進教育改革等方面發揮了重要作用,已發展成為我國教育事業的重要組成部分和新的增長點。
長期以來,辦學經費短缺是制約我國民辦教育發展的瓶頸問題。從教育的公益性而言,民辦學校與公辦學校同樣為社會提供教育服務,辦學經費主要來自學生學費,缺少國家財政支持。加上近年來全國物價水平上漲,民辦學校的辦學成本也逐年遞增,既制約民辦教育的可持續發展,也加大了普通學生家庭經濟壓力。
政府既是民辦教育受益者之一,又是國民收入再分配的主體,理應分擔一定比例的教育成本。當前,我國尚未建立健全鼓勵民辦教育機構發展的制度體系,缺乏有效監督手段。國家財政撥付民辦教育的專項資金,很難列入經常性預算,民辦學校很難享受與公辦學校同等的政策扶持。
黨的十八屆三中全會通過的《決定》指出,要“健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度,鼓勵社會力量興辦教育”,對各級政府支持民辦教育改革發展提出了新的要求。2015年1月7日,李克強總理主持召開國務院常務會議,通過對教育法、高等教育法、民辦教育促進法進行一攬子修改的修正案草案,明確對民辦學校實行分類管理,為財政扶持民辦教育指明了方向。
為此建議:
一、對民辦教育進行分類管理,明確財政扶持的基本原則和扶持標準,明確各級政府的職責并出臺配套的實施細則,確保設立的每一項政策都能落到實處。
二、政府財政向民辦學校撥付與公辦學校同等標準的生均教育經費補助,通過重點項目引領、辦學獎勵和財政資金配套多種形式,促進資源合理配置和學校優勝劣汰,推動民辦學校改進教學、提高質量。
三、在維護學校辦學自主權的同時,通過開展專項審計、實行政府采購、開設銀行專戶等舉措,加強對財政扶持的監管,確保國家的每一分錢都用在教育上。 (作者系全國人大代表、中國民辦教育協會副會長、黃河科技學院院長)
